衡水市职职业技术教育中心

关于进一步完善全校教育系统安全工作

“党政同责、一岗双责”责任制度的实施意见

（修订稿）

为进一步加强我校教育系统安全工作,确保教育系统安全稳定,根据新的《中华人民共和国安全生产法》、《衡水市安全生产工作职责分工规定》、《衡水市各级政府及行政主管部门负责人安全生产“一岗双责”制度实施办法》和《衡水市教育局关于落实一岗双责完善全市教育系统安全工作贵任制的意见(修订稿》》及各级关于推进安全生产领域改革发展的意见等法律法规和文件精神,结合我区教育系统实际,现就进一步落实一岗双责,完善我校教育系统安全工作责任制提出以下意见,请遵照执行。

一、总体要求

全校安全工作(包含消防安全、人身安全、饮食安全、交通安全、校舍安全、教学安全、网络安全等,下同),认真落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,牢固树立新发展理念,坚守红线意识和底线思维,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,坚持“谁主管谁负责、谁审批谁负责和属地管理与分级管理相结合、以属地管理为主”等原则。以“无盲点、无空白、全覆盖、全参与”为要求,以“减少一般事故,遏制较大事故,严防重特大事故”为目标,进一步健全完善安全工作机制,全面提升学校安全工作水平为建设经济强区、美丽桃城做贡献。

岳武国同志为本单位职责范围内安全工作的第一责任人,对安全工作负全面领导贵任;分管安全工作的负责人对分管业务领域的安全工作负直接领导责任,承担全系统安全生产工作综合协调和监督指导的领导责任;其他负责人对分管业务范围内的安全工作负直接领导责任。落实全员岗位责任制,具体岗位责任人员因失职、渎职或违规疏于管理等导致安全责任事故发生的,要承担相应的责任。

二、工作责任

(一)校领导班子成员责任

1.主要负责人的责任

(1)负责抓好有关安全法律、法规、方针政策及上级决策部署在本系统的贯彻落实,把安全工作纳入教育事业发展总体规划

(2)把安全工作列入重要议事日程,每季度至少召开一次安全工作会议。每年学校(签订安全工作目标管理责任书,实行考核奖惩制度。

(3)督促落实班子成员抓好业务管理范围内的安全工作

(4)每半年对全校安全工作进行一次督导检查

(5)组织协调教育系统重大安全事故的应急处置工作

(6)定期向区委、区政府报告全校教育系统安全工作情况。

2.其他班子成员的责任

(1)认真贯彻有关安全法律、法规、方针政策及上级决策部署,将安全工作与分管范围内的业务工作同时安排部署、同时检查考核。

(2)指导和督促分管业务科室认真履行工作范围内的安全组织实施、同时检查考核监管职责。每月对全校安全工作进行一次督导检查经常性组织分管范围内的安全隐患排查整治,及时研究解决安全安全

(3)分管领域发生安全事故时,及时赶赴现场,组织抢险工作中存在的问题救援和善后工作,积极协助做好事故调查工作

(4)分管纪检的班子成员要强化问责,严肃查处安全事故背后的失职渎职行为

3.分管安全管理工作的负责人的责任

(1)认真贯彻有关安全法律法规、方针政策及上级决策部署,组织制定和落实全区教育系统安全工作目标、计划和措施。

(2)定期分析安全工作形势,统筹组织教育系统安全规范建设、综合考核、隐患治理等重点工作。

(3)组织开展安全生产检查,督促指导有关单位认真落实安全生产快策部署。

(4)督促业务科室抓好安全工作,指导安全管理机构加强自身建设,提高安全管理能力和水平。每月对包联各学校(园)安全工作进行一次督导检查

(5)负责审批学校组织的学生参加的大型校外活动及社会实践活动。组织制定应急救援预案,加强应急救援演练。职责范围内发生安全事故时,及时赶赴现场,组织抢险救援,积极协调有关部门做好善后工作,组织好事故调查。

(6)加强安全工作监管队伍建设,不断充实监管力量,完善监管体系

(三)各职能科室责任

1.共性职责

(1)认真贯彻安全生产法律法规和方针政策,做好业务范围内的各项安全工作。负责职责范围内大型活动期间的安全工作

(2)科室负责人对本科室业务范围内的安全工作负直接监管责任,要认真抓好本科室业务范围内安全工作,定期开展本科室业务范围内的矛盾纠纷和不稳定因素排查化解活动、重大事项社会稳定风险评估、学校安全隐患排查洽理情况监督检查

(3)把安全工作作为一项重要的政治任务,纳入科室年度工作目标,列入科室总体工作议事日程,做到与其他业务工作同部署、同检查、同考核。

4)认真落实安全工作责任,明确科室每位人员的岗位安全

(5)突发事件发生后,各科室要按照应急预案有关要求,迅速及时到位工作,积极主动前往现场,参与和配合相关部门、学校做好事件的调查处置工作

(6)加强对科室人员的安全教育。各科室要按有关要求加强对学校安全工作相关法律、法规和文件的学习,积极参与应急演练,增强安全意识,提高自身素质。

(7)负责业务范围内的保密安全工作

(8)每月对全校安全工作进行一次督导检查做好业务范围内和领导安排的其他安全工作

2.个性职责

安全处

(1)贯执行有关安全生产法律、法规、规章和方针政策,统筹管理全区学校安全工作

(2)检查、指导和考核全校安全管理工作,开展平安校园建设。

(3)指导、监督学校建立健全学校安全管理制度和措施。督促、指导学校建立突发事件的应急处置工作机制,制定相应的处置预案

(4)制定全校年度安全工作计划和考核目标,开展年度学校安全工作考核。

(5)定期组织召开学校安全工作例会,通报学校安全工作情况,分析研究安全现状,预测安全工作形势,提出整改意见和措施。

(6)负责全校安全工作报告和相关数据的统计报送。负责督促学校建立健全安全管理档案,做好各项安全工作过程性管理痕迹的留存;负责做好学校安全工作上传下达及相关资料的整理、归档、上报工作

(7)指导、监督学校依法健全各项安全管理制度和安全应急机制,会同公安、卫生、食药监、城管、住建、交通等部门制定区域性学校安全风险清单,建立动态监测和数据搜集、分析机制,及时为学校(园)提供安全风险提示,指导学校(园)健全风险评估和预防制度。指导学校解决消防、食品、饮水、车辆、校园欺凌等安全工作的问题;协助区综治委加强对学校及周边秩序的综合治理,共同做好校园安全稳定工作

(8)建立学校安全工作责任制和事故责任追究制,坚持“一岗双责”制,完善学校安全责任体系,明确科室、学校安全工作责任,督查落实学校安全工作

(9)指导部署全区学校开展各类安全宣传教育活动,组织学校安全管理人员业务培训

(10)指导、监督各学校(园)自有校车安全源头管理和安全隐患排查,指导监督学校落实校车安全管理制度。协助公安机关、交通管理部门对校车运行情况的监督检查。

(11)负责呈报和监督学校组织的学生参加的大型校外活动及社会实践活动。突发事件发生后,协调相关部门、学校做好事件的调查处置工作。

(12)负责各级各类学校学生安全责任事故的校方责任保险赔偿,以及因赔偿分歧而引起的纠纷协调工作。

办公室

(1)负责上级领导有关安全工作重要批示的督查督办

(2)负责教育局机关文电信息安全,检查指导各学校(园)的信息安全和保密安全工作。

(3)负责教育局机关办公楼内部安全、节假日值守以及固定资产、印章管理等涉及的安全工作报送

(4)负责有关教育系统安全方面的新闻宣传报道以及信息

(5)负责政策信息发布等网络安全工作。

6)负责制定全区教育系统安全地方政策法规。协助做好学校安全稳定相关法规的咨询,组织、参与相关行政复议、行政诉讼案件的办理。

(7)负责涉及安全工作的后勤保障工作。

财务科

(1)负责学校安全经费的筹措和管理

(2)指导学校加强对校舍安全的检查检测、隐患排除、维修改造资金的使用等工作。

(3)做好冬季学校取暖安全工作,督促学校取暖采用安全环保能源,保证教室、宿舍达到采暖标准温度。

工会

对系统内的教职工进行安全意识的宣传和教育。参与涉及教职工切身利益的法律、法规、政策的调研等工作,反映教职工的愿望和要求,提出意见和建议,更好地维护教职工的合法利益。

（四）学校安全责任

1.认真贯彻执行有关学校安全的法律法规、方针政策,承担单位安全主体责任。

2.建立健全专门安全工作机构,落实专(兼)职人员,保障安全经费投入,对学校各项安全工作实行归口管理。

3.建立安全工作责任制和事故责任追究制;组织安全管理目标考核,兑现奖惩。

4.建立健全消防安全管理、学生健康管理、门卫管理、学生下学交通管理、校车管理、食品安全保障、住宿管理、出租房管理等安全管理制度和操作规程;制定火灾、气象灾害、突发共卫生事件以及其他突发事故应急预案并组织师生演练。

5.落实安全宣传教育“五落实”(计划、教材、师资、课时、考核与成绩),开展经常性的师生安全宣传教育培训活动

6.定期组织安全检查,认真落实隐患整改措施

7.建立学校安全工作档案,加强危险源监控

8.定期研究分析学校安全工作动态,解决安全工作中存在的问题。

9加强与乡镇(街道)、村(社区)和派出所、消防、卫生、市场监管、城市管理与行政执法等部门的联系,共同做好校园及周边安全工作。

10.组织制定各种突发事件应急预案,妥善处置各类伤害事周边安全工作，做好善后工作。

11.及时、准确、完整报告安全事故信息,有效组织救援。

三、保障措施

(一)实行办学资格安全审查制度。教育局在审批、年审中小学、幼儿园过程中,要将校园及周边安全情况作为基本要件安全不达标的,不得通过。每年下达招生计划前对学校的安全条件进行检查,安全条件不合格的学校,必须限期整改,超过整改期限仍未进行整改或整改不达标的学校,要暂停该校招生工作或核减该校的招生数量。对情节严重,不能继续办学的,依法责令

整顿或取消学校办学资格。

(二)建立安全工作定期通报制度。结合全区教育系统安全工作季度例会通报本系统安全工作情况,及时总结经验教训,研究新举措,表扬先进,对工作敷衍塞责、监管不力、安全工作落后的单位和个人予以通报。

(三)建立安全工作督查督办制度。教育局要经常深入学校了解安全工作落实情况,不定期进行督查指导或明察暗访,及时发现问题、解决问题,消除隐患。建立教育局领导班子包科室科室包校责任制度,切实督促学校消除安全隐患,坚决避免责任事故发生。

(四)建立安全工作责任考评制度。将履行安全工作职责情况作为教育局、学校领导班子和班子成员年度述职报告的重要内容,对于安全管理职责落实不到位、考核不合格的,年度考核不得评为优秀等级。

(五)建立安全工作责任追究制度。对因工作失职、渎职等造成的安全责任事故的要依法追究相应责任,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。按照属地管理的原则,各校发生的安全事故责任追究,由政府或教育行政部门负责,处理结果报市教育局备案。

各学校根据本意见,结合本单位实际,研究制定落实意见或实施方案并认真抓好落实。

一岗双责网格化管理——安全区域划分表

安全 科    ——学校大门口及围墙

升学部政教处——升学部教学楼一层二层三层各班级楼道及消防器材

               男女生宿舍楼及各自宿舍门前广场甬路

               学校西北角厕所

               图书楼南侧小树林及北侧车棚

升学部教务处——学校门口广场及广场东侧甬路

               升学部教学楼四层五层六层各班级楼道及消防器材

               操场及区域内体育器材

升学部教学楼南面水池小广场及区域内体育器材

               图书楼二楼机房及楼道消防器材

团委办公室——图书楼三层及团委库房（校长室楼上）

学校办公室——办公楼二楼

校长副校长周围区域

小会议室

阶梯会议室

（及以上区域内的消防器材）

档案 室    ——办公楼三层及楼道消防器材

就业部政教处——办公楼一层（校长室楼下一层）

               图书楼一层

               男女生宿舍楼及各自宿舍门前广场甬路

               新实训楼西侧厕所

               大厅门前广场 甬路及体育器材

               操场西侧南北向甬路

               原一阶梯及西侧乒乓球场地

（及以上区域内的消防器材）

总务处——锅炉房小卖部 浴室（及以上区域内的消防器材）

伙食科——两个餐厅及餐厅区域内的甬路（及以上区域内的消防器材）

机电系——实验楼

旧实训北侧平方车间及门前甬路

        旧实训一层车间

        新实训一层车间

        钳工车间

        （及以上区域内的消防器材）

艺术系——旧实训二层三层

旧实训门前广场体育器材及东侧西侧甬路

（及以上区域内的消防器材）

信息系——大厅一至三层楼道及楼梯

新实训二层至四层

        新实训门前后广场甬路及东西侧甬路

（及以上区域内的消防器材）

图书室——新实训五层

       （及以上区域内的消防器材）