衡水市职教中心 崔双双

 

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村。这是党中央根据我国经济社会发展的阶段特点,为解决“三农”问题而明确提出的重要战略举措。三农，是指农村、农业和农民，所谓“三农”问题，就是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，只是三者侧重点不一，要解决“三农”问题就必须整体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。　

所谓"新农村"应该包括五个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成新农村的范畴。而培养具备现代化素质的新农民是建设新农村顺利进行的关键。农民学文化、学科技知识并不都是自觉行为,政府除了要大力宣传、发动和引导外,还需要采取切实可行的干预措施。

党中央提出的建设社会主义新农村就是针对我国城镇化进程提出一条政策引导。“新农村”的“新”不仅“新”在外表，更“新”在内涵：1、生产发展推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑。大力提高农业科技创新和转化能力；加强农村现代流通体系建设；稳定发展粮食生产；积极推进农业结构调整；发展农业产业化经营；加快发展循环农业。 2、生活宽裕促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础。拓宽农民增收渠道；保障务工农民的合法权益；稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策；加强扶贫开发工作。 3、乡风文明加快发展农村义务教育，大规模开展农村劳动力技能培训；繁荣农村文化事业，加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设；推动实施农民体育健身工程；扶持农村业余文化队伍，鼓励农民兴办文化产业，开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动。 4、村容整洁加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术；以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨；加强村庄规划和人居环境治理；引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。 5、管理民主以建设社会主义新农村为主题，在全国农村深入开展保持共产党员先进性教育活动，加强农村基层组织的阵地建设；健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法。

“新”的内涵不可能靠农民的自发行为来完成，政府要借助基层组织和职教的师资力量寄予农民切实的帮助与引导来完成。对农民的帮助与引导在很大程度上要依靠农村的成人教育来完成，例如：由国家财政拨款，衡水市桃城区劳动局委托衡水市职教中心举办的“农村劳动力转移培训基地”“再就业培训基地”根据社会需求为衡水市下属的国家级贫困县武邑、武强、饶阳、阜城、故城等县无偿进行农村剩余劳动力就业培训项目。在这一项目中，充分利用职教中心教师资源，向农村传递知识能量，帮助农民掌握劳动技能，提高了农民社会竞争力，使农民不仅有胆量走出农村，有能力走入城市，更要有能量走回农村，建设新农村，真正的改变农村面貌。这一模式虽取得了一定的成绩，但对于全市的经济建设来说，还是杯水车薪，而这也正是我国农村成人教育面临的一个尴尬局面，归其原因，主要是

具体表现在:一是一些地方党政领导对经济工作十分重视,而对农村成人教育却认识不足,他们摆不正农村成人教育与地方经济之间的关系,导致农村成人教育发展缓慢,跟上不经济发展的步伐。二是由于农村的文化、交通、通讯、信息、科技等相对落后,使得农民的思想观念也相对落后。农民作为受教育者,大多数存有小富即安的思想,满足于自给自足的农业生产方式,小农意识比较强,不愿花钱学习,认识不到科学知识对农业生产的推动作用。这种陈旧观念严重制约着农村成人教育的发展,影响了社会主义新农村的建设。

长期以来,由于以普教为中心的格局和城乡二元经济结构的存在,人们更多关注的是普教和城市成人教育,对农村成人教育的发展重视不够,无论是教育经费的投入,还是教育资源配置、机构设置、信息服务等,都没有相应的制度作保证,致使国家规定的许多发展农村成人教育的政策与措施得不到贯彻落实。致使大多数农村成人教育基础设施陈旧、办学条件差、教学手段落后,严重影响了教育教学质量,这是制约当前农村成人教育发展的重要原因。

没有一支高素质的农村成人教育师资队伍是农村成人教育面临的一个重要问题。目前,农村成人教育教师严重匮乏,而且专业化水平不高。大多数教师都是由普教转岗或是由刚走出校门的年轻教师组成的,他们对成人教育的工作方法及农业科学知识掌握不足,缺乏实用性教学经验和成人教育管理经验,严重影响了农村成人教育的质量。

长期以来,我国农村成人教育理论研究和农村成人教育实践严重脱节,在研究内容上,存在忽视我国基本国情和基本农情的现象,因而缺乏具有实践意义的研究课题和成果,所以也难以实现理论对实践的指导作用。  

要建设社会主义新农村，农村的成人教育问题不可回避，要解决这一问题，就要做到切实转变观念，充分认识农村成人教育是解决农业增收、农民致富、农村人口生活质量提高的重要举措,同时也是农村经济结构调整以及建设社会主义新农村的有生力量和重要阵地。在此高度认识的基础上,积极创造条件,提供有力保障,为农村成人教育营造良好的社会氛围。同时加大财政投入，并以法规的形式确立一个农村成人教育经费保障机制,确保县乡财政对农村成人教育的投入不断增加。这是当前发展农村成人教育的当务之急。